強(qiáng)化財產(chǎn)保全措施，城區(qū)法院從源頭上“破冰”執(zhí)行難

發(fā)表時間： 2018-03-08 15:39 來源：平臺管理 　　

訴訟財產(chǎn)保全是破解“執(zhí)行難”的鑰匙

“判決書出來那么久了，為什么開發(fā)商還是沒有賠錢給我？”近日，小梁不斷提出疑問。2015年，小梁買下了一套房子，開發(fā)商卻遲遲未辦房產(chǎn)證。為保障自己的權(quán)益，小梁將其告上法庭。然而庭審結(jié)束后一年多的時間里，小梁仍然沒有收到賠償款。帶著疑惑，小梁再次走進(jìn)法院。法院執(zhí)行干警告知小梁，因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，該項判決暫時無法執(zhí)行。

小梁贏了官司卻無法及時獲得賠償?shù)木硾r，不過是法院“執(zhí)行難”的縮影。在當(dāng)前的司法實踐中，執(zhí)行難一直是個困擾法院和當(dāng)事人的大難題。執(zhí)行的“難”主要難在對被執(zhí)行財產(chǎn)的鎖定，找不到可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行工作就無法順利開展。城區(qū)法院執(zhí)行干警表示，被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)而不得不終結(jié)本次執(zhí)行的情況是執(zhí)行難的常態(tài)。

執(zhí)行干警提醒，利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，可以對被申請人的財產(chǎn)提出訴訟保全申請，訴訟保全措施的實施執(zhí)行，能有效防止?fàn)幵A當(dāng)事人變賣、轉(zhuǎn)移、藏匿甚至毀損、揮霍在其占有、支配下的有關(guān)財產(chǎn)，逃避對生效判決的執(zhí)行，能有效保障當(dāng)事人的利益。“訴訟保全就像一把鑰匙，保全工作做得好就能迅速打開執(zhí)行難這把鎖頭，避免許多在執(zhí)行工作中可能出現(xiàn)的困難。”

城區(qū)法院強(qiáng)化訴訟保全，源頭助力解決執(zhí)行難

人們常說，人民法院是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。但實際上，在很多情況下，執(zhí)行才是“最后一道防線上的最后一個環(huán)節(jié)”。執(zhí)行的有效實施，當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得到保障，人民群眾才能真正感受到法律的公正和溫暖。為保障勝訴當(dāng)事人在將來的判決能夠順利執(zhí)行或者避免財產(chǎn)受到損失，讓執(zhí)行“不再難”，城區(qū)法院在訴訟保全方面作出了許多努力。

據(jù)了解，2017年4月，城區(qū)法院就訴訟保全問題出臺《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民法院關(guān)于財產(chǎn)保全工作規(guī)定（試行）》。執(zhí)行干警稱，“該項規(guī)定的實施有利于保護(hù)當(dāng)事人的利益，大大減少了后續(xù)執(zhí)行工作的阻力。”

城區(qū)法院的訴訟保全制度已有一套相對完善的流程。據(jù)執(zhí)行干警介紹，當(dāng)事人根據(jù)自己的訴訟請求，向立案庭提出訴訟保全的書面申請后，將由審判庭進(jìn)行審查，符合規(guī)定的則及時制作裁定書，交由執(zhí)行局實施具體的財產(chǎn)保全措施，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

據(jù)了解，因?qū)嵤┝素敭a(chǎn)保全措施，很多案件都能得到調(diào)解或撤訴，無需進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。據(jù)執(zhí)行干警曾文杰回憶道，“我記得有好些案件都是原告在訴訟時就提出財產(chǎn)保全，當(dāng)時我們凍結(jié)了被告公司的銀行賬戶，該賬戶影響著公司的流動資金、交稅等運(yùn)行，被凍結(jié)后，僅僅2-3天的時間，被告便主動到法院要求調(diào)解，審判執(zhí)行工作也得以順利進(jìn)行。”2017年，我院執(zhí)保案件立案895件，約有98%的案件能有效控制到被告法人的財產(chǎn)，約30%的執(zhí)保案件當(dāng)事人以調(diào)解或撤訴結(jié)案。

    法官提醒：謹(jǐn)記訴訟保全三要點(diǎn)，保全效果才能更明顯

早在2016年12月，最高院為解決對財產(chǎn)保全制度中保全擔(dān)保門檻過高、保全財產(chǎn)線索難找的兩大難題，頒布施行《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》，成為破解執(zhí)行難的高端利器。法院執(zhí)行干警稱，該《規(guī)定》含金量極高，尤其是第十一條，允許在案件審理階段，使用執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢被告的財產(chǎn)保全線索并可以通過該系統(tǒng)對被申請人的財產(chǎn)進(jìn)行控制。該系統(tǒng)查詢范圍覆蓋面廣，囊括支付寶、京東金融、財付通、證券等方面，幾乎涉及被申請人所有的財產(chǎn)信息。這一舉措為及時有效地查詢控制涉案財產(chǎn)提供了極大的保障。

強(qiáng)有力的訴訟財產(chǎn)保全措施，能助推執(zhí)行工作更好地進(jìn)行。“但當(dāng)事人也需要注意訴訟保全的三要點(diǎn)，才能事半功倍。”執(zhí)行干警提醒，第一，在申請訴訟保全的時候，為便于承辦法官能夠進(jìn)行直接有效的審查，申請人應(yīng)提供明確的財產(chǎn)信息或具體的財產(chǎn)線索，盡可能地確保財產(chǎn)線索的真實性與準(zhǔn)確性。第二，申請人在選擇財產(chǎn)線索的時候，應(yīng)遵循“保什么、保多少”的原則，盡可能選擇貼合訴訟請求范圍內(nèi)價值相對穩(wěn)定的動產(chǎn)與不動產(chǎn)進(jìn)行保全。第三，應(yīng)準(zhǔn)備好充足的材料，以免因缺少材料導(dǎo)致財產(chǎn)保全的延誤。如查封房屋需要提供不動產(chǎn)登記資料查詢等證據(jù)，證明被申請人對涉案房屋的所有權(quán)，而查封車輛則需要到車輛管理所查詢權(quán)屬等。（研究室 陳智敏、麥煥瓊）

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